“五限时代” 长效机制正在路上

新京报 2017-11-10 09:11:00
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2017年以来,房地产政策坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”基调。地方调控持续收紧,并表现出二线城市继续深化、三四线城市不断扩围的态势。各地从常规的限购、限价、限贷,新增了“限售、限商”。此外,短期调控与长效机制的衔接也更为紧密,通过大力培育、发展租赁市场和共有产权住房等推动长效机制的建立健全,在

2017年以来,房地产政策坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”基调。地方调控持续收紧,并表现出二线城市继续深化、三四线城市不断扩围的态势。各地从常规的限购、限价、限贷,新增了“限售、限商”。此外,短期调控与长效机制的衔接也更为紧密,通过大力培育、发展租赁市场和共有产权住房等推动长效机制的建立健全,在控制房价水平的同时,完善多层次住房供应体系,构建购租并举的房地产制度。

限售

今年3月份以来,很多城市的调控政策不仅局限在“限购”、“限贷”和“限价”上,超过30多个城市陆续出台了楼市“限售”政策,也就是买房取得不动产权证后2-5年之后才能转让。除了对转让年限的不同规定外,一些城市根据户籍、一手房和二手房的不同,做了相应的规定。此外,扬州、启东等地也根据当地的不同情况,进行了分类限售的规定。通过“限售”手段,维护了市场的稳定发展,保证真正有需要的刚需购房者买房,这样有利于楼市长期平稳发展。

限贷

调控中的限贷手段,虽没有直接限制购买,却束缚住了相当一部分人的购买条件。限贷具体的常见手段,通常有上调二手房贷款利率,或者调高个人住房按揭贷款折扣等。今年全国各地二十余个城市不同程度对公积金使用、住房贷款较高额度、贷款最长年限、首套及二套住房贷款利率等方面进行了限制。3月17日,北京限贷升级为“认房又认贷”,二套房购买普通自住房的首付款比例不低于60%,购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。随后,北京楼市量价齐跌,房地产调控效果显现。

限购

楼市限制政策中的最常用形式是“限购”。今年以来,新一轮更加严格的调控政策陆续出台,已经限购的城市以扩大限购范围、延长外地人社保缴纳时间等方式进行限购升级,而去年未明确出台限购措施的城市也正式加入了限购大军。此外,限购多与社保、个税缴纳捆绑在一起,对当地就业者影响不大。相应的,对外来炒房者起到较大的限制作用,并有效抑制信贷资金流入房地产市场,尤其是流入一线及热点二线城市的房地产市场。

租售并举

7月18日,九部委出台《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,指出要在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场。随后,广州、深圳、南京等都相继在住房租赁一事上展开行动。其中,最令人关注的政策是“租购同权”,尤其是落户和入学同权。北京、上海虽然没有列入试点城市,但北京《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知(征求意见稿)》已于10月31日起正式实施,上海也于8月23日再次推出4宗住房租赁用地,发展住房租赁市场已成燎原之势。

限价

今年以来,北京推出住宅地块大多数实行“限房价、竞地价”的出让方式,规定土地未来建成商品房的销售均价和较高售价,“限价房”一度成为今年房地产市场的热点词。今年北京市场一共入市40余宗土地,都属于这种情况。限价对于房企的影响较为明显,政府指导价格远低于开发企业的预期,这使得房企不可能再不计成本拿地,即使是一些优质地块,竞标时也会更理性。随着“限价房”项目的逐步入市,对房地产市场的稳定起到积极作用。

限商

3月26日,北京市住建委、市规土委、市工商局等5部门联合发布的《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》,商办类项目不得作为居住使用,新建项目不得出售给个人,二手项目出售给个人时需满足名下无房且在北京已连续5年缴纳社会保险,或者连续5年缴纳个人所得税两个条件。同时,商业银行暂停对个人购买商办类项目的个人购房贷款。“3·26”限商政策后,北京商办市场彻底冰冻,成交快速降温,堵住了市场各种炒房和违规漏洞现象。

共有产权

8月3日,北京市住房和城乡建设委对《北京市共有产权住房管理暂行办法》《关于印发<北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则(试行)>的通知》公开征求意见。与以往的自住房相比,共有产权住房较大的不同在于“按份共有”。政策的出发点是通过有效调节产权比例、更完善的准入退出机制满足居民基本住房需求。随着北京市征求意见的出台,北京市在满足基本住房需求方面从自住房时期过渡到共有产权住房时期,对全国住房制度的发展,对各城市解决居住问题,对引导更合理的住房消费理念都有重要的影响。

土地、买房摇号

去年,南京提出“现场摇号”的方式限制地价高企。今年,部分城市也采取了拿地摇号政策。8月底长沙出台政策,规定当竞价达到较高限价时,停止网上竞价,改为现场摇号。10月,广州公开出让6宗土地,其中一地块竞得人通过摇号确定。

除拿地摇号外,楼市也迎来买房摇号时代。5月4日,上海市住建委明确要求新开盘商品住房采取由公证机构主持的摇号方式公开销售,严格落实购房实名制,不得以任何名义收取价外价。此后,南京、长沙紧随其后,这被业内称为完善市场监管的创新之举。

本版采写/新京报记者张晓兰

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